業(yè)務(wù)思考丨《電子印章管理辦法》實(shí)施后，檔案工作者要搞清楚哪幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)？

《辦法》落地，對(duì)檔案工作者來說，要明白哪幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)呢？我們一起來探討下。

首先，《辦法》落地后，標(biāo)志著現(xiàn)在電子印章和咱們平時(shí)蓋的實(shí)體紅章 “平起平坐” 了，經(jīng)電子簽章的文件，跟蓋了實(shí)物章的紙質(zhì)文件一樣有法律效力。

依據(jù)？

《辦法》第五條明確規(guī)定，符合要求的電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，經(jīng)電子簽章的電子文件（法律、行政法規(guī)明確不適用的除外）與紙質(zhì)文件效力一致。這與《檔案法》第三十七條 “電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用” 形成法規(guī)銜接，意味著經(jīng)合規(guī)電子簽章的電子文件可直接作為歸檔依據(jù)，無需額外轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)文件。

其次，電子印章有明確的定義了，認(rèn)為“電子印章是將實(shí)物印章掃描成圖片”的觀點(diǎn)需要更新了。

《辦法》明確，電子印章是一種基于密碼技術(shù)和相關(guān)數(shù)字技術(shù)生成的特定格式數(shù)據(jù)，包含印章圖像數(shù)據(jù)、印章名稱、印章所有者信息、電子簽名認(rèn)證證書以及與其關(guān)聯(lián)的電子簽名制作數(shù)據(jù)。

通俗來講，一個(gè)完整的電子印章就像一份“數(shù)字身份證”：印章圖形是它的外貌，數(shù)字簽名技術(shù)是它的靈魂。

那么，如何辨別電子印章是真的呢？ “紅章 + 能驗(yàn)證真假” 。

比如有個(gè)電子發(fā)票文件A，是紅章PDF，用軟件打開， 點(diǎn)一下印章，會(huì)顯示 “簽名有效，沒被改過”。而另一個(gè)發(fā)票類文件C，有章，但點(diǎn)半天沒有任何驗(yàn)證信息，就屬于無效文件了。

接著，歸檔電子文件上的電子印章有什么要求？

《辦法》明確，經(jīng)電子簽章的電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合電子檔案管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)國家檔案局令 第22號(hào)《電子檔案管理辦法》，當(dāng)我們接收到帶有電子印章的電子文件歸檔時(shí)，一方面去除電子印章的數(shù)字簽名信息，只保留印章圖形。另一方面，還需同步收集并歸檔電子印章的基礎(chǔ)憑證，包括印章備案材料、電子簽名認(rèn)證證書及有效期證明等源頭文件。

最后，要是單位沒明確 “電子印章檔案該怎么收、怎么管”，怎么辦？

《辦法》實(shí)施后，電子印章的動(dòng)態(tài)管理特性對(duì)檔案管理系統(tǒng)提出了新要求。檔案工作者一方面需要牽頭推動(dòng)檔案系統(tǒng)功能的迭代升級(jí)，如增加電子印章有效性自動(dòng)核驗(yàn)?zāi)K；另一方面，需要努力建立協(xié)同工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)信息、科技、 IT、法務(wù)等部門對(duì)接跨部門簽章互認(rèn)需求，推動(dòng)電子印章跨部門互信互認(rèn)。

總之，對(duì)檔案工作者而言，電子印章不再是孤立的技術(shù)應(yīng)用，而是貫穿電子檔案“形成-歸檔-保管-利用”全生命周期的核心環(huán)節(jié)。