國家檔案局發布檔案館（室）業務指導司2020年工作要點

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為適應當前新冠肺炎疫情防控工作要求，進一步在疫情防控背景下做好業務指導工作，近期，我們結合2020年全國檔案局長館長會議精神，對檔案館(室)業務指導司2020年工作計劃進行認真梳理，擬定工作目標，以利各地區各部門工作參考。

一、繼續做好重點工作和重大專項任務，服務黨和國家大局

1.繼續組織實施國家重點檔案保護與開發項目。組織地方綜合檔案館做好2020年國家重點檔案目錄基礎體系建設，圍繞中心大局和社會關切進行檔案專題開發;指導和幫助有關檔案館繼續按計劃推進區域性國家重點檔案保護中心建設;督促省級檔案行政管理部門抓好本地區項目的組織實施、督促檢查及結項驗收;督促全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心做好文件級目錄收集工作;總結“十三五”國家重點檔案保護與開發項目實施成效，并通過多種渠道積極開展成果的宣傳、推介和運用。

2.繼續配合國家發展改革委實施中西部地區縣級綜合檔案館建設項目。指導督促各地抓好項目的組織實施和跟蹤調度工作;系統總結項目實施以來所取得的進展和成績。

3.落實長三角區域一體化發展規劃綱要要求，推進并及時總結相關檔案館檔案異地查詢、便民服務的成功經驗，適時政策引導，推進檔案工作更好服務公眾需要。

4.繼續貫徹落實兩辦《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。根據檔案系統服務勞動力和人才社會性流動工作的實際情況，研究制定具體落實舉措。會同國務院扶貧辦、民政部等部委持續推進精準扶貧檔案、收留撫養兒童檔案、兒童福利機構檔案等民生檔案工作。

二、持續推進檔案館(室)業務指導工作，促進檔案工作規范化建設

1.推動機關檔案信息化工作不斷深入。結合《紙質檔案數字復制件OCR規范》《錄音錄像檔案管理規范》標準宣貫，開展錄音錄像檔案的規范管理和紙質檔案數字復制件OCR的規范工作，提升機關檔案信息化水平。推進電子文件和電子檔案單套管理工作，監督指導中央和國家機關各部委探索、試點電子文件單套制歸檔和電子檔案單套管理的方法路徑，制定《電子檔案單套管理需求規范》。

2.推動數字檔案室建設，完善評價標準和程序。適時召開數字檔案室建設研討會，對數字檔案室建設進行系統總結，提出調整、加強工作的思路和方法，推進各地尤其是中西部機關數字檔案室建設。鼓勵各地開展本地區數字檔案室建設，推進地方數字檔案室建設工作普遍開展。

3.推動機關檔案資源治理能力建設。在中央和國家機關各部委全面開展檔案資源建設情況調研，系統梳理各機關、各系統檔案分類和整理情況，適時實施機關檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”制度，細化、統一檔案整理規則，進一步規范各機關、各系統檔案門類劃分和整理要求，不斷提高機關檔案資源質量，推動機關檔案資源規范化建設，提升機關檔案資源的治理能力和治理水平。

4.在部分條件成熟地區開展以電子檔案為重點、同時涵蓋傳統載體文書檔案的檔案移交和接收流程規范化建設試點工作，并在試點基礎上總結經驗，形成可供復制推廣的檔案移交和接收工作的規范體系以及配套操作指引，為各級檔案部門依法開展檔案移交和接收工作提供針對性政策指導和必要的技術參照。

5.推動檔案解密劃控工作規范化。聯合國家保密局盡快修訂《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規定》，配合《檔案法》修訂工作，進一步完善檔案開放辦法，加快制定規范檔案解密和開放鑒定工作流程的具體規定，為檔案解密和開放鑒定工作提供政策依據;在部分地區開展館藏檔案解密試點工作，探索建立檔案解密協調工作機制;推介有關地區在檔案開放鑒定方面的典型經驗和做法，為各地開展相關工作提供參考借鑒。

6.從宏觀管理層面探索對專業檔案進行分級分類管理的方式方法，適時召開國家重點專業檔案工作協調推進會，明確推進重點專業檔案工作的舉措。抓緊起草《關于做好新時期專業檔案工作的意見》，爭取盡快印發。大力加強人才隊伍建設，按計劃組織好專業檔案專題培訓工作。

7.做好《國家專業檔案管理制度建設方略研究》課題研究工作。根據2019年工作完成情況和2020年工作計劃，做好《國家專業檔案管理制度建設方略研究》課題成果總結修改工作，適時組織召開專家評審會，確保課題成果落地見效。

三、研究制定“十四五”檔案館(室)和專業檔案建設發展方向，明確具體工作目標

做好檔案館(室)事業發展頂層設計。配合全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要落實調研和“十四五”規劃綱要編制工作，科學編制副省級以上國家綜合檔案館“十四五”發展規劃、國家重點檔案專項資金“十四五”發展規劃，進一步明確“十四五”期間檔案館(室)和專業檔案工作發展的重點任務和實現路徑。

四、深入開展業務建設評價，引導檔案基礎業務工作提質增效

1.推進檔案監督指導工作科學變革。以“一平臺雙評價”為重點，不斷強化機關檔案監督指導工作。一是大力抓好機關檔案監督指導平臺建設。深入研究監督指導工作的構成要素，理順工作機制和流程要求，以平臺建設為牽引打造線上監督指導工作體系。二是以“雙評價”帶動機關檔案工作整體提升。繼續推進數字檔案室的評價工作，同時出臺機關檔案工作評價標準，適時啟動機關檔案業務建設評價，以“雙評價”帶動機關檔案工作提質增效、全面進步。

2.縱深推進檔案館業務建設評價工作。發布副省級以上綜合檔案館業務建設評價數據分析報告，督促指導副省級以上綜合檔案館抓好業務建設評價整改落實;推廣先進地區經驗，鼓勵各地將檔案館業務建設評價向市縣級綜合檔案館延伸，以評價工作推動市縣級綜合檔案館業務建設水平提升。